聚焦穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，今年政策工具箱有哪些不同

　　中央政治局會議強(qiáng)調(diào)“不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱”，國務(wù)院常務(wù)會議專門研究推出五大領(lǐng)域“組合拳”。這些政策舉措是對中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國兩會部署任務(wù)的細(xì)化與完善，體現(xiàn)了決策層以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的決心和信心。

　　穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)是一場必須打贏的攻堅戰(zhàn)，因勢利導(dǎo)用好政策工具箱正當(dāng)其時。

　　5月7日，央行推出降低存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點、降低個人住房公積金貸款利率0.25個百分點等10項政策舉措，以適度寬松的貨幣政策助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。金融監(jiān)管總局、證監(jiān)會當(dāng)天也同步推出多項增量政策，以一攬子金融政策支持穩(wěn)市場穩(wěn)預(yù)期。

　　就在一周前，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法經(jīng)十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過，將于5月20日起施行。輿論普遍認(rèn)為，作為國內(nèi)首部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法聚焦發(fā)展短板，回應(yīng)民企關(guān)切，提振市場信心，以“破題者”姿態(tài)為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊空間。

　　此外，針對就業(yè)市場“錯配”問題，人社部門推出“技能照亮前程”行動，通過四位一體項目化培訓(xùn)模式，將農(nóng)民工、高校畢業(yè)生與先進(jìn)制造業(yè)需求精準(zhǔn)對接。針對關(guān)稅沖擊，商務(wù)部門及時將失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例提高至60%（中小微企業(yè)），并設(shè)立667億元中央就業(yè)補(bǔ)助資金定向紓困。

　　類似這樣“一業(yè)一策”“一企一策”的精細(xì)化操作，正成為破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵鑰匙。今年以來，黨中央、國務(wù)院科學(xué)研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，果斷決策部署，因時因勢推出了一系列創(chuàng)新政策工具。面對即將到來的就業(yè)高峰、出口訂單波動，以及新舊動能轉(zhuǎn)換帶來的陣痛，中央政治局會議強(qiáng)調(diào)“不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱”，國務(wù)院常務(wù)會議專門研究推出五大領(lǐng)域“組合拳”。這些政策舉措是對去年9月份以來一攬子增量政策的接續(xù)與延伸，也是對中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國兩會部署任務(wù)的細(xì)化與完善，體現(xiàn)了決策層以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的決心和信心。

　　與往年不同，今年的政策工具箱在政策設(shè)計上突破了單一維度，更加注重將短期紓困與長期轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合，以形成更加有力有效的政策協(xié)同。比如，在消費端，有關(guān)部門將加大對服務(wù)消費重點領(lǐng)域和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，指導(dǎo)限購城市針對長期搖號家庭和無車家庭等重點群體定向增發(fā)購車指標(biāo)，此舉釋放了消費潛力，更帶動了汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。在投資端，將工業(yè)軟件等更新升級納入“兩新”政策支持范圍，加快消費基礎(chǔ)設(shè)施、社會領(lǐng)域投資，制定實施充電設(shè)施“倍增”行動，設(shè)立國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，推進(jìn)人工智能與60個重點行業(yè)方向、700個基礎(chǔ)場景深度融合。在出口端，出口信用保險承保規(guī)模擴(kuò)大至1.5萬億元，幫助中小企業(yè)規(guī)避風(fēng)險，以內(nèi)外貿(mào)一體化改革讓“雙循環(huán)”更順暢等。

　　用好穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策工具箱，還體現(xiàn)在對民生底線守護(hù)上。在近期政策“組合拳”中，育兒補(bǔ)貼制度的推出頗受關(guān)注。這一政策舉措通過現(xiàn)金補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠相結(jié)合的方式，降低家庭生育成本，也帶動了家政服務(wù)、母嬰市場增長。再如，有關(guān)部門將以工代賑擴(kuò)圍至鄉(xiāng)村全面振興領(lǐng)域，讓農(nóng)民參與水利工程、道路建設(shè)等項目，實現(xiàn)了農(nóng)民“就業(yè)增收”與“技能提升”的雙贏。

　　從一季度數(shù)據(jù)看，在各方共同努力下，各項宏觀政策持續(xù)顯效，內(nèi)需潛力也在加快釋放。不過，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正站在一個關(guān)鍵歷史節(jié)點上，外部環(huán)境風(fēng)高浪急，內(nèi)部因素復(fù)雜多變。在此背景下，要用好當(dāng)前一攬子政策工具，還要讓政策工具箱保持動態(tài)進(jìn)化、不斷迭代更新，以更有力度、精度與溫度的政策“組合拳”，助力中國經(jīng)濟(jì)穿越風(fēng)雨、破浪前行。（作者：顧陽 來源：經(jīng)濟(jì)日報）