重慶：數(shù)字化城市呼之欲出

　　《當(dāng)代黨員》2025年第9期

　　《當(dāng)代黨員》2025年第9期

 2025年4月19日晚，“魅力重慶”無人機燈光秀在重慶兩江四岸核心區(qū)進(jìn)行展演。圖/黃偉

　　21世紀(jì)，隨著大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字化在生產(chǎn)生活和社會治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。可以說，誰能更好地掌握和應(yīng)用數(shù)字化，誰就能更好地適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　在長江與嘉陵江交匯處，一座承載著三千年巴渝文明的超大城市——重慶，正在經(jīng)歷一場數(shù)字化變革。

　　2025年4月18日，數(shù)字重慶建設(shè)推進(jìn)會召開，會議指出：“當(dāng)前，數(shù)字重慶建設(shè)已進(jìn)入量變到質(zhì)變、點上突破到整體躍升、夯基壘臺到積厚成勢的新階段。”

　　數(shù)字化是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的關(guān)鍵變量和必答題，這不僅是技術(shù)層面的革新，更是一場發(fā)展理念和機制的變革。

　　2023年4月，數(shù)字重慶建設(shè)大會吹響了全市數(shù)字化建設(shè)的“沖鋒號”。2年時間，9次推進(jìn)會，700多個日夜，在數(shù)字重慶“1361”整體構(gòu)架下，重慶這座超大城市正不斷加“數(shù)”前進(jìn)。

　　面向未來，全面提升數(shù)字重慶建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，以數(shù)字化驅(qū)動生產(chǎn)生活和治理方式變革，將為譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章注入強大動力。

　　效能躍升 流程再造

　　——以數(shù)字賦能為突破，一網(wǎng)通辦，數(shù)據(jù)“跑腿”

　　“現(xiàn)在我們月均報表填報數(shù)據(jù)項由336項縮減至55項，縮減率84%；填報時長由每張報表50分鐘縮減至20分鐘，縮減率60%?！敝貞c市涪陵區(qū)敦仁街道黨工委書記李福剛說，“我們可以將更多時間投入到助力發(fā)展、服務(wù)群眾上。”

　　變化，源自“渝快政”平臺的一個智能組件。

　　2023年，在數(shù)字重慶建設(shè)整體構(gòu)架下，針對基層反映強烈的報表負(fù)擔(dān)過重問題，重慶開發(fā)出“一表通”智能報表組件，并實現(xiàn)“一地創(chuàng)新、全市推廣”，如今更是走向全國。

　　以算力換人力，以智能增效能，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動推動政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高效政務(wù)辦理，重慶正不斷探索并破解治理難題。

　　“過去，重慶數(shù)字資源呈碎片化分布，‘信息孤島’問題突出?，F(xiàn)在，我們在全市打造了一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，把分散的數(shù)字資源打通、聚合，讓‘信息孤島’變‘?dāng)?shù)據(jù)大陸’?！敝貞c市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺不僅為數(shù)字重慶建設(shè)提供了浩瀚的數(shù)據(jù)資源，也為城市治理構(gòu)筑了強大數(shù)字基礎(chǔ)。

　　數(shù)字重慶建設(shè)以來，重慶打造數(shù)字資源“一本賬”，建成全國首個市域一體建設(shè)、兩級管理、三級貫通的公共數(shù)據(jù)資源體系，同時建設(shè)一體化數(shù)字資源系統(tǒng)（IRS），實現(xiàn)全量化編目、一體化申請、智能化開通、全周期管理。

　　釋放數(shù)據(jù)潛能，打破部門之間的數(shù)據(jù)孤島，推動數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。兩年來，重慶聚焦服務(wù)、發(fā)展、治理“一件事”，深入推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、體系重構(gòu)、履職能力提升，以數(shù)字化改革推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　變化，發(fā)生在方方面面——

　　2023年4月，重慶僅有2個部門2個應(yīng)用謀劃；2024年4月，重慶有17個部門26個應(yīng)用上線，數(shù)字化率60.8%；2025年4月，重慶已有20個部門50個應(yīng)用上線，數(shù)字化率96.38%。

　　做深做透“一件事”，推動90個“一件事”集成為12個綜合場景，實現(xiàn)更大范圍、更多層級的多跨協(xié)同?！坝迨嘲病比湕l智管實現(xiàn)一碼溯源農(nóng)業(yè)源頭、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲安全等生產(chǎn)全鏈條。

　　持續(xù)深化高頻事項“兩免辦”，優(yōu)化迭代“一件事一次辦”，推動政務(wù)服務(wù)向公共服務(wù)、便民服務(wù)衍生拓展。目前，85個已上線的“一件事”中，40個“一件事”依托“一件事一次辦”通用能力組件開發(fā)應(yīng)用場景，實現(xiàn)快速上線。

　　這樣的變化，是重慶以數(shù)字化重構(gòu)政務(wù)服務(wù)體系的縮影，將數(shù)字基因注入行政流程的每一個環(huán)節(jié)，這座超大城市正上演著一場刀刃向內(nèi)的“自我革命”。

　　多跨協(xié)同 數(shù)字“智”理

　　——以智慧治理為抓手，乘“數(shù)”而上，精準(zhǔn)高效

　　3月23日，2025重慶女子半程馬拉松賽在重慶市江北區(qū)北濱路鳴槍起跑。

　　奔跑在江北區(qū)的大街上，馬拉松運動員程靜總是不自覺地去欣賞這座“賽博”之城。

　　沿途隨處可見的感知設(shè)備，時刻觀察著每一位運動員的身體狀況；路邊的數(shù)字化大屏上，寫滿了為運動員加油的話語；沿途滿是加油鼓勁的人，還有穿著紅馬甲的工作人員保障沿途補給。

　　為保證1.5萬名跑友線路通達(dá)、不出事故，江北區(qū)提前在“141”基層智治平臺配置了數(shù)字化保障預(yù)案，并一鍵調(diào)度轄區(qū)內(nèi)多個街道聯(lián)動處置。

　　最終，2025重慶女子半程馬拉松賽圓滿完成，全程零事故，獲得了全國跑友的好評。

　　“煙火參差家百萬，波濤上下浪三千”。如今的重慶高樓林立、人流如織，繁華璀璨……大江大河與崇山峻嶺碰撞出山水間折疊的“8D魔幻”城市。

　　作為我國最年輕的直轄市，重慶擁有8.24萬平方公里土地面積、3200萬常住人口，是一座名副其實的超大城市。大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)，每一個詞匯，都考驗著重慶城市治理數(shù)字化、智能化水平。

　　超大城市治理，是重慶的一道必答題。如何破題？

　　志不求易者成，事不避難者進(jìn)。2023年，重慶啟動數(shù)字重慶建設(shè)，構(gòu)建了三級貫通的數(shù)字化城市運行和治理體系，形成全國首個“一體建設(shè)、三級貫通”的三級數(shù)字化城市運行和治理中心。

　　如今，依托三級治理中心，各部門對城市治理的核心業(yè)務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，開啟了城市治理“一張圖”、五級聯(lián)動“一盤棋”的一體化新格局。截至目前，全市已接入感知資源1700萬個，貫通應(yīng)用300個，配置智能預(yù)案1.4萬余個。

　　1月30日（大年初二）至2月12日（元宵節(jié)），央視春晚重慶分會場向公眾免費開放。在籌備與運營這場春晚“大考”中，繁瑣的“考題”落在了基層治理上。

　　“以前沒有三級治理中心，各部門條塊分割、各自為戰(zhàn)，遇到重要任務(wù)、重大事件，需要通過成立專班、頻繁開會來協(xié)調(diào)，效率不高?！蹦习秴^(qū)數(shù)字化城市運行和治理中心副主任田凌杰說。

　　如今，南岸區(qū)依托南濱路重大活動指揮調(diào)度綜合場景，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源一屏統(tǒng)管、網(wǎng)格全域覆蓋、力量直達(dá)末梢、效能量化閉環(huán)，有效保障了南濱路重大活動的舉辦。

　　超大城市現(xiàn)代化治理，作為一項全新課題，須久久為功，只有擁抱數(shù)字化、適應(yīng)數(shù)字化，才能讓城市治理乘“數(shù)”而上，加“數(shù)”奔跑。

　　“智”造蝶變 聚鏈成勢

　　——以產(chǎn)業(yè)升級為引擎，數(shù)實融合，迭代創(chuàng)新

　　4月24日，重慶美的通用制冷設(shè)備有限公司壓縮機智造車間，機器人在通道間穿梭，將零件精準(zhǔn)運輸至機加工區(qū)域和壓縮機生產(chǎn)線上，工人們佩戴著AR眼鏡，在工位上靜待組裝。

　　“目前，壓縮機智造車間的自動化關(guān)鍵程序超過90%?！敝貞c美的通用制冷設(shè)備有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　早在幾年前，壓縮機智造車間還未單獨劃分，其工序都是在離心機車間完成。而現(xiàn)在，得益于數(shù)字化、智能化改造，車間可使用滾筒運輸、AGV（自動導(dǎo)向車）等方式進(jìn)行運輸，提升效率的同時，安全隱患也大大降低。

　　1月，美的通用獲評全球首座全流程AI賦能水機燈塔工廠，這是對其數(shù)字化、智能化的肯定，也是對“重慶制造”向“重慶智造”邁進(jìn)的詮釋。

　　當(dāng)前，在新一輪科技革命、綠色低碳國際貿(mào)易規(guī)則增多等趨勢性力量的驅(qū)動下，全球制造業(yè)供應(yīng)鏈格局正在發(fā)生深刻變化，總體上沿著區(qū)域化、多元化、數(shù)字化、綠色化4個方向加速重構(gòu)，且速度在加快、程度在加深、力度在加強。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”則是重慶抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心場景。

 重慶兩江新區(qū)明月湖超充示范站。圖/王全超

　　“兩年來，重慶在加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時，還持續(xù)實施軟件和信息服務(wù)業(yè)‘滿天星’行動計劃，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。”重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“通過數(shù)字化改造，為企業(yè)找到被埋沒的‘能力’。截至2024年底，重慶已累計建成183家智能工廠、1096個數(shù)字化車間?！?/p>

　　從數(shù)字經(jīng)濟(jì)角度理解新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵是要激活數(shù)據(jù)要素，推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)的深度融合，這需要完備的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐。

　　兩年來，重慶持續(xù)加快5G、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實數(shù)字底座。

　　兩江新區(qū)水土新城通過集聚中國移動（重慶）數(shù)據(jù)中心等一批數(shù)據(jù)中心，成為西部地區(qū)集中度最高、規(guī)模最大的云計算基地。

　　位于重慶的西部數(shù)據(jù)交易中心累計引入數(shù)商超1000家、上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品超8400款，躋身全國數(shù)據(jù)交易場所第一梯隊。

　　不難看出，重慶正通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，重塑城市的數(shù)字底座，在數(shù)字化的浪潮中，描繪超大城市的未來畫卷。

　　目前，重慶正持續(xù)推動5G和千兆網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，深化拓展中新國際數(shù)據(jù)通道應(yīng)用，積極參與“東數(shù)西算”工程，助力產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，預(yù)計到2027年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為這座城市的主引擎。

　　為民造福 民生為大

　　——以場景集成為紐帶，普惠便捷，全民智享

　　4月26日，渝中區(qū)城市無害化管理中心的大屏上，正顯示著區(qū)域內(nèi)每臺化糞池的報警狀態(tài)、氣體濃度曲線、排風(fēng)機狀態(tài)等數(shù)據(jù)。

　　“這些由智能監(jiān)控設(shè)備實時傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，不僅是重要的預(yù)警信息，也是快速調(diào)動人員與設(shè)備的參考依據(jù)?！庇逯袇^(qū)城市無害化管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　2024年，渝中區(qū)棗子嵐埡正街一小區(qū)化糞池堵塞外溢，氣體濃度嚴(yán)重超標(biāo)，系統(tǒng)發(fā)出自動預(yù)警后，區(qū)城市無害化管理中心立即調(diào)派了22名隊員、7輛作業(yè)車輛前往處置。

　　經(jīng)過3小時的緊張作業(yè)，應(yīng)急處置人員徹底消除了安全隱患。

　　類似的做法在重慶很多區(qū)縣同步開展。

　　2月13日，沙坪壩區(qū)工人村發(fā)生燃?xì)庑孤┦录称簤螀^(qū)數(shù)字管線系統(tǒng)自動捕捉到甲烷濃度超閾值近1倍，AI智能體自動分析計算警戒區(qū)域、處置力量、避險場所等需求，生成處置建議，觸發(fā)應(yīng)急響應(yīng)。沙坪壩區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、區(qū)應(yīng)急管理局等部門聯(lián)動屬地街道和權(quán)屬單位迅速處置，在10分鐘內(nèi)精準(zhǔn)定位故障，3小時內(nèi)搶修完畢，成功避免了重大傷害性后果。

　　城市治理，千頭萬緒。重慶作為超大城市，現(xiàn)代化治理面臨著復(fù)雜的挑戰(zhàn)。

　　要治理好這座城市，不能“一刀切”。為此，重慶探索大城之治“進(jìn)階法”——數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字重慶建設(shè)關(guān)乎民生，歸根結(jié)底要走進(jìn)群眾的日常生活，提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　隨著數(shù)字重慶建設(shè)的不斷深入，數(shù)字化、智能化已經(jīng)逐漸滲透到居民生活的方方面面。

　　智慧交通，讓出行更順暢；智慧小區(qū)，讓生活更便捷；智慧醫(yī)療，通過AI看病、電子病歷、遠(yuǎn)程醫(yī)療等技術(shù)在全市廣泛應(yīng)用；智慧教育，在線教育、虛擬實驗室等技術(shù)的應(yīng)用，使得學(xué)習(xí)不再受地域、時間的限制……

　　數(shù)字重慶建設(shè)推進(jìn)兩年來，重慶數(shù)字社會系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集率達(dá)到100%，核心業(yè)務(wù)數(shù)字化率提升至90.6%，上線應(yīng)用增加至46個。

　　重慶，正通過數(shù)字化手段，把“民生為大”刻印進(jìn)百姓心中，讓群眾的“急難愁盼”得到快速響應(yīng)和解決，著力構(gòu)建普惠便捷的數(shù)字社會——

　　以AI賦能“民呼我為”平臺，提升智能應(yīng)答能力、智能分轉(zhuǎn)能力、智能導(dǎo)辦能力、智能預(yù)警能力和智能處置能力。截至目前，“民呼我為”平臺訴求一次性解答率超過九成，訴求工單平均辦理時長縮減至4.8天；

　　重慶中心城區(qū)道路交通智能管理應(yīng)用體系整合了全市6800公里城市道路、3400個路口、2900組信號燈等交通要素，通過潮汐車道、定向車道、可變車道等精細(xì)管控措施，實現(xiàn)了交通智慧管理；

　　“高效辦成一件事”專區(qū)推出85套“一件事一次辦”集成服務(wù)，接入居民社保繳費辦理等200多個便民服務(wù)事項，平均減環(huán)節(jié)72%、減跑動90%……

　　如今，數(shù)字化浪潮正奔騰在巴渝大地，一座數(shù)字化城市呼之欲出。城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，讓我們擁有更多的期待：期待生活向好、期待科技向善、期待城市向新。改革沒有“完成時”，城市也將在數(shù)字化中前行，回應(yīng)人們心中最美的期待。