春風(fēng)徐徐拂面來——唐山市大力優(yōu)化營商環(huán)境綜述

　　春風(fēng)徐徐拂面來

　　——我市大力優(yōu)化營商環(huán)境綜述

　　唐山勞動日報記者 唐建勛

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好；做優(yōu)一流營商環(huán)境沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。

　　2月24日，全市優(yōu)化營商環(huán)境暨投資促進大會召開；3月1日，《唐山市優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定》正式實施……在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與新興動能培育的雙重挑戰(zhàn)下，我市將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展、提升核心競爭力的關(guān)鍵抓手，以改革創(chuàng)新為牽引，通過頂層設(shè)計與基層創(chuàng)新的雙向發(fā)力，構(gòu)建起“制度創(chuàng)新+數(shù)字賦能+要素保障”的立體化政策體系，努力把唐山打造成投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造的熱土，為扛起經(jīng)濟大市挑大梁責(zé)任、加快“三個努力建成”“三個走在前列”步伐加油賦能。

　　這個春天里，一系列大力優(yōu)化營商環(huán)境的務(wù)實舉措，猶如徐徐春風(fēng)，溫暖了這座城市，吹開了加快高質(zhì)量發(fā)展的滿樹繁花。

　　制度創(chuàng)新：構(gòu)建法治化營商環(huán)境新范式

　　營商環(huán)境之“新”，成于生態(tài)之“優(yōu)”。我市加速構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系，以制度創(chuàng)新破除隱性壁壘，以法治護航穩(wěn)定預(yù)期，以開放包容厚植創(chuàng)新沃土。

　　2月24日，全市優(yōu)化營商環(huán)境暨投資促進大會召開，向全社會表明了市委、市政府堅定不移打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的堅定決心?！短粕绞?025年優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》《市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組35個重點成員單位優(yōu)化營商環(huán)境系列舉措》等政策文件相繼出臺，推動改革向縱深發(fā)展。

　　3月1日正式實施的《唐山市優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定》，標(biāo)志著我市營商環(huán)境建設(shè)進入法治化新階段。這部地方性法規(guī)，在市場準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)、要素保障等方面作出29項具體規(guī)定，首次將“政策免申即享”“無證明城市”等創(chuàng)新實踐上升為法律規(guī)范。

　　在市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，我市推行企業(yè)開辦“市縣同權(quán)、全市域通辦”模式，全流程壓縮至1個工作日，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等項業(yè)務(wù)“一窗通辦”。針對個體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)的痛點，新規(guī)允許“個轉(zhuǎn)企”直接變更登記并保留原字號，解決了長期困擾小微企業(yè)的品牌延續(xù)問題。截至3月31日，全市新登記經(jīng)營主體數(shù)量26030戶。其中，新登記企業(yè)6377戶，平均日凈增企業(yè)28.79戶。

　　法治化營商環(huán)境的核心在于公平競爭審查。我市積極完善涉企政策動態(tài)評估機制，清理廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策文件。積極探索推廣“信用+”應(yīng)用場景，推廣信用報告替代有無違法違規(guī)證明，政務(wù)服務(wù)大廳24小時自助打印，目前已出具報告1923份，替代證明2.33萬份；深化融資信用服務(wù)方面，已累計發(fā)布金融產(chǎn)品322款；信用修復(fù)方面，2025年以來幫助企業(yè)辦理信用修復(fù)500余件。

　　數(shù)字賦能：打造智慧政務(wù)服務(wù)新生態(tài)

　　在政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，我市構(gòu)建起“一網(wǎng)通辦+智能審批”的新型服務(wù)體系。依托河北省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺，推廣“全程網(wǎng)辦”，企業(yè)群眾辦事材料精簡率達65%。

　　數(shù)字化改革深度融入企業(yè)全生命周期。稅務(wù)部門推廣“征納互動平臺”，實現(xiàn)辦稅繳費“一次不用跑”，今年1至3月線上辦稅比例達98.7%。在工程建設(shè)領(lǐng)域“多規(guī)合一”平臺整合12個部門數(shù)據(jù)資源，項目選址審批時間從15天壓縮至3天。曹妃甸自貿(mào)區(qū)試點的“智慧口岸”建設(shè)，通過區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)貨物通關(guān)“秒級驗放”，今年一季度外貿(mào)進出口總值同比增長12%。

　　數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用重塑了監(jiān)管模式。我市推行“入企掃碼”行政執(zhí)法，執(zhí)法人員需通過專用APP掃碼備案，今年一季度涉企檢查頻次同比下降40%。市場監(jiān)管部門建立“風(fēng)險預(yù)警+信用分級”監(jiān)管體系，對守信企業(yè)實施“無事不擾”，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。市應(yīng)急管理局嚴(yán)格執(zhí)行“入企審批”“事前告知”要求，源頭管控入企檢查，杜絕多頭重復(fù)執(zhí)法。市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格落實“五個嚴(yán)禁”“八個不得”規(guī)定，實行“入企審批”“入企掃碼”制度，推行非現(xiàn)場執(zhí)法。

　　要素保障：破解企業(yè)發(fā)展瓶頸制約

　　針對制約企業(yè)發(fā)展的要素瓶頸，我市實施要素保障攻堅行動，在土地、資金、人才等方面推出系列創(chuàng)新舉措。截至目前，已安排新增建設(shè)用地指標(biāo)3926畝，完成用地報批5個批次、318畝。

　　金融活水精準(zhǔn)滴灌實體經(jīng)濟。我市建立“政銀企”常態(tài)化對接機制，做好金融“五篇大文章”，常態(tài)化推進小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，組織開展“千企萬戶大走訪”活動，今年將范圍拓展至個體工商業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，促進金融活水“精準(zhǔn)滴灌”，自去年10月份活動開展以來，累計走訪市場主體24.4萬戶，授信449.9億元、投放貸款381.8億元。截至今年2月末，全市制造業(yè)貸款余額同比增長12%，小微企業(yè)貸款余額同比增長14.44%，民營企業(yè)貸款余額同比增長12.62%。

　　人才強市戰(zhàn)略深入實施。我市為來唐人才提供“一站式”服務(wù)，在職稱評定、住房保障等方面開辟綠色通道。開展綜合招聘、專場招聘、校園招聘、線上招聘等多渠道、多形式的招聘活動，引導(dǎo)高端人才和創(chuàng)新要素向唐山集聚。今年以來，舉辦線上線下招聘活動26場，其中柔性引進京津?qū)＜腋邔哟稳瞬?人，4個智力項目現(xiàn)場簽約。

　　沿海經(jīng)濟帶成為改革試驗田。曹妃甸海關(guān)對進口低風(fēng)險礦產(chǎn)品和原油“先放后檢”，細(xì)化落實“鐵礦品質(zhì)依企業(yè)申請檢驗”，對進口鐵礦首創(chuàng)依風(fēng)險等級差異化檢驗。今年第一季度，共進口鐵礦石254批次，414票，依申請檢驗149批次，242票。

　　……

　　從春天出發(fā)，在秋天收獲。

　　站在新起點，我市正以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促效能提升，以服務(wù)創(chuàng)新贏發(fā)展先機，以生態(tài)優(yōu)化蓄增長動能，團結(jié)廣大市場主體，共同書寫唐山高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。