錨定現代化 改革再深化丨“活起來”+“火起來”！城市更新讓生活更美好

　　習近平總書記指出，要堅持走內涵式發(fā)展路子，創(chuàng)新城市治理，加強韌性安全城市建設，積極實施城市更新行動，增強發(fā)展?jié)摿?、?yōu)化發(fā)展空間，推動城市業(yè)態(tài)、功能、品質不斷提升。今年以來，各地區(qū)各部門不斷探索城市更新模式，推動城市建設高質量發(fā)展。

　　重慶南岸區(qū)這十余棟不同時期的歷史建筑，以前因為缺少管護嚴重破敗，但現在當地借助城市更新，引入社會資本合作修復歷史文物，同時打造特色商業(yè)，帶來了穩(wěn)定的客流和良好的經濟收益。

　　重慶市住建委城市人居環(huán)境建設處處長 鄒小春：城市更新既要“活起來”更要“火起來”。我們探索出引入社會資本，對閑置歷史文化建筑進行修繕和活化利用。

　　城市更新，一頭連著城市發(fā)展，一頭連著億萬民生。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視城市建設，作出一系列重要論述。赴地方考察、召開重要會議，習近平總書記在多個場合對城市更新行動作出部署，在天津看歷史文化街區(qū)保護，在常德看老城街道修復利用、城市規(guī)劃，在重慶看老舊小區(qū)改造，在蘭州看社區(qū)服務。黨的二十屆三中全會進一步指出，“建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動?！?/p>

　　中國城市規(guī)劃設計研究院副院長 鄧東：實施城市更新行動是以習近平同志為核心的黨中央，為了推進高質量城市發(fā)展、創(chuàng)造高品質的人居環(huán)境、實現高水平的社會治理所作出的重大戰(zhàn)略決策部署，是以人民為中心的城市更新，那么也是服務于整個中國式現代化城市發(fā)展的主要的抓手。

　　如今，圍繞城市更新，各項改革舉措不斷加快落地。25個城市設立了城市更新基金，總資金規(guī)模達4400億元，通過政企合作、特許經營等方式投入城市更新建設。同時，各地正在不斷完善老舊小區(qū)改造相關的規(guī)劃土地政策，圍繞老舊小區(qū)改造中存在的困難、堵點，提高改造支持力度。

　　湖北省宜昌市住房和城市更新局副局長 李黎峰：我們現在做的每一個危舊房改造項目，都將基礎設施怎么改、公共配套怎么建、商業(yè)服務如何更新等放在一起通盤考慮。

　　目前，全國已有84個城市出臺了城市更新管理辦法，300多個城市編制了城市更新專項規(guī)劃，城市更新的工作組織機制和制度政策框架日益完善。

　　今年，《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》印發(fā)，對城市洪澇治理、地下管網改造作出具體部署。中央財政開始著手支持城市更新，擬對首批15個城市給予定額補助。國家發(fā)展改革委表示，明年將在兩個1000億項目清單和投資計劃當中，主要安排城市燃氣、供排水、供熱等管網建設。

　　改革舉措不斷落地，管網改造更新的步伐也在加快。在江蘇，9類14.9萬公里地下管線被納入監(jiān)管系統。在四川，今年計劃完成9000公里城市燃氣老化管道改造任務。在大連，東北地區(qū)規(guī)模最大的雨污水分流改造工程前不久正式完工。

　　更新的城市，帶來的是更好的人居環(huán)境。當前，我國已實施超過6.6萬個城市更新項目，累計新開工改造25萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，其中改造提升了水電氣熱等老化管線32.6萬公里，還建設了口袋公園4萬多個、城市綠道10萬多公里。未來，各地將進一步深化城市規(guī)劃建設治理改革，進一步加緊完善以需求為導向、以項目為牽引的城市更新體制機制。

　　住房城鄉(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司副司長 汪科：住房城鄉(xiāng)建設部將進一步加大力度，建立健全城市體檢與城市更新一體化推進機制，同時要建立政策協同機制，完善金融、財稅、土地等相關支持政策。