“縣”在出發(fā)——行走百縣話振興 | 依“紀”之長 “彝”路生花——“三級紀委”定點幫扶四川馬邊、雷波兩縣紀實

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　　一條條穿峽越谷、蜿蜒縱橫的硬化公路交錯山間，一片片粉墻黛瓦、檐棟斑斕的彝家新寨鱗次櫛比，一個個聚焦優(yōu)勢、盤活特色的產(chǎn)業(yè)項目落地開花，一句句“共產(chǎn)黨‘瓦吉瓦（好得很）’”“定點幫扶‘卡莎莎（謝謝）’”的質(zhì)樸心聲，如漫山遍野次第綻放的索瑪花，訴說著彪炳史冊的彝區(qū)巨變……

　　行走在大小涼山腹地，曾被列為國家扶貧開發(fā)工作重點縣的四川省樂山市馬邊彝族自治縣和涼山彝族自治州雷波縣，在中央、省、市（州）紀委監(jiān)委開創(chuàng)的“三級紀委”幫扶機制引領(lǐng)下，舉旗幟、興產(chǎn)業(yè)、重醫(yī)教、樹新風，今非昔比。

　　清朗村縣怎么建？

　　廉為盾潔為綱 精準施治

　　（圖片來源：馬邊彝族自治縣紀委監(jiān)委）

　　【對比】監(jiān)督寬、執(zhí)紀松、問責軟，曾是馬邊、雷波兩縣在廉潔建設(shè)方面遇到的突出問題，不少村組干部以“政策不清楚、到賬不及時、信息不對稱、公開不到位”為托辭，對與百姓息息相關(guān)的項目資金監(jiān)管敷衍塞責，“微腐敗”亂象頻生。

　　對此，“三級紀委”按照區(qū)域相近原則，運用“室組地”聯(lián)動機制，通過“線上壩壩會”等形式，重點解決群眾急難愁盼問題，持續(xù)為兩縣鄉(xiāng)村振興注入“廉動力”。

　　2023年以來，馬邊縣、雷波縣分別立案查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風和腐敗問題51件52人、60件72人。目前，兩縣正對標中央紀委國家監(jiān)委在既有幫扶基礎(chǔ)上提出的全新“任務(wù)書”，推動全面建設(shè)“廉潔馬邊”“廉潔雷波”。

　　【故事】“大伙好！咱們又在直播間見面了?！庇神R邊縣小谷溪村村干部主持的“線上壩壩會”開場話音剛落，村民們的問題就刷屏了：“戶口都遷走了，咋還能享受村里的低保？”“土地征收到底按啥標準補償？”……

　　記者在掃碼即可參加的“線上壩壩會”現(xiàn)場看到，村干部正用彝漢雙語對村民普遍關(guān)心的惠農(nóng)政策、村集體“三資”管理等情況進行通報、回應(yīng)，會后將村民提出的線索問題納入清單核查監(jiān)督。

　　據(jù)中央紀委國家監(jiān)委派駐小谷溪村第一書記穆文杰介紹，“線上壩壩會”是“三級紀委”以“紀檢+”為抓手，以直播形式聚焦民生的問廉問政會，是辦好百姓“心頭事”的重要舉措。“就是要讓村民們暢所欲言，揪出妨礙惠民政策落實的‘微腐敗’‘絆腳石’?！?/p>

　　中央紀委國家監(jiān)委掛職干部、馬邊縣委副書記于碩告訴記者：“省紀委監(jiān)委將馬邊作為直接聯(lián)系點，建立信息直報機制，既收集‘線上壩壩會’問題線索，又指導督促整改。”

　　“今年以來，駐村工作隊通過走訪農(nóng)戶，收集并解決污水滲漏等社情民意114條?！睕錾街菁o委監(jiān)委派駐雷波銅廠溝村第一書記吳學才深有感觸地說，“駐村幫扶就是要奔著群眾的‘心坎坎’去。”

　　目前，“線上壩壩會”已全面覆蓋兩縣380余個村。馬邊縣白巖子村干部吉羅某某，“紙上驗收”致已遷離當?shù)氐纳冬斈衬持貜?fù)領(lǐng)取低保金4600元；雷波縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田水利建設(shè)站負責人楊某，因?qū)徍税殃P(guān)不嚴導致安裝的引水管道不暢，影響2000余名群眾用水，浪費項目資金118萬余元……“這些問題在整改過程中，凡遇推諉扯皮、履職不力的單位或個人，該通報通報、該約談約談、該處理處理，絕不姑息縱容?！瘪R邊縣紀委書記楊子超說。

　　【啟示】中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)幫扶辦主要負責同志表示，鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域資金密集、資產(chǎn)聚集、資源富集，是廣大群眾關(guān)注的焦點?！叭壖o委”牢牢扎緊制度的籬笆，看住權(quán)，保障項目“擲地有聲”；盯住錢，護航資金“清清白白”；聚好力，各級監(jiān)督“握指成拳”，統(tǒng)籌發(fā)揮基層監(jiān)督“探頭”作用，擦亮鄉(xiāng)村振興清廉底色。

　　特色產(chǎn)業(yè)怎么盤？

　　挖稟賦謀實效 從“磷”突破

　　（圖片來源：馬邊彝族自治縣委宣傳部）

　　【對比】山川秀麗，但鮮有踏跡問津；生態(tài)優(yōu)良，但甚少基礎(chǔ)投入；物產(chǎn)豐饒，但幾無品牌市場……由于交通滯后、信息閉塞，曾經(jīng)的馬邊、雷波兩縣不得不守著滿山的梅嶺、竹林、茶園、磷礦……望山興嘆。

　　如今，在“三級紀委”幫扶機制“協(xié)調(diào)政策扶持、統(tǒng)籌資金投入、鏈接優(yōu)質(zhì)資源”的強勁賦能下，磷礦產(chǎn)業(yè)煥發(fā)“鋰”想新生，蘆筍產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，彝茶產(chǎn)業(yè)成為支柱、臍橙產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)、種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模擴充……小縣城產(chǎn)業(yè)興旺，奔向大天地。

　　【故事】“忙！忙交貨！”四川蜀能礦產(chǎn)有限責任公司副總經(jīng)理楊安臣邊指揮裝車邊告訴記者，讓他“忙到飛起”的這批貨，是該公司生產(chǎn)的5萬噸/年磷酸鐵鋰新材料，將發(fā)往全國比亞迪的電池工廠。

　　“作為‘三級紀委’幫扶機制承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)，四川省紀委監(jiān)委錨定以產(chǎn)業(yè)振興為重點，協(xié)調(diào)省發(fā)展改革委等12家省級部門，成立兩縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導組及辦公室，建立‘省統(tǒng)籌、市（州）主導、縣主體’工作機制，充分挖掘當?shù)胤A賦，引渠道、促訂單，把藏在深山的‘土寶貝’實實在在打造為產(chǎn)業(yè)引擎?！彼拇ㄊ〖o委監(jiān)委機關(guān)黨委專職副書記徐力表示。

　　“獲譽‘全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志’的‘雷波臍橙’是當?shù)靥厣еa(chǎn)業(yè)，綜合產(chǎn)值達3.75億元，帶動近5萬群眾增收。”但中央紀委國家監(jiān)委掛職干部、雷波縣委副書記蔣劍坦誠地告訴記者，由于地理條件限制，已很難再擴大有效種植規(guī)模，“發(fā)展其它覆蓋廣、收益好的特色產(chǎn)業(yè)勢在必行。”

　　雷波氣候適宜，飼草來源豐富。經(jīng)調(diào)研論證，雷波決定因地制宜發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。

　　“受扶所需，幫扶所能?！薄叭壖o委”幫扶機制相繼為當?shù)匾肟偼顿Y超6000萬元的華潤五豐有限公司生態(tài)肉牛養(yǎng)殖項目和小母牛鄉(xiāng)村綜合可持續(xù)發(fā)展項目，建成生態(tài)肉牛養(yǎng)殖基地，輻射帶動1200戶村民增收。據(jù)中央紀委國家監(jiān)委派駐汶水村第一書記趙玉佳介紹，牛肉市場價格低迷期間，又委托成都、西昌等地優(yōu)質(zhì)食品加工企業(yè)研發(fā)聯(lián)名牛肉產(chǎn)品，并暢通入駐華潤商超銷售，給養(yǎng)殖戶吃下“定心丸”。

　　“高山有機蘆筍是‘三級紀委’幫扶機制延展下，由中央單位定點幫扶與東西部協(xié)作集聚幫扶合力，共同助力雷波打造的又一張?zhí)厣??！睎|西部協(xié)作寧波掛職干部、雷波縣委常委翟羽佳信心滿滿地說，“汶水村正在通過公司+村集體+農(nóng)戶模式積極發(fā)展該產(chǎn)業(yè)。目前全縣種植規(guī)模已達1070畝，豐產(chǎn)后年產(chǎn)值近2000萬元，將輻射帶動1320戶村民增收?！?/p>

　　“土貨”走出去，游客引進來。隨著越來越多“土貨”走出大山，來當?shù)亍按蚩ā钡挠慰鸵步j(luò)繹不絕。

　　“讓遠方的客人留下來！”“三級紀委”各級幫扶力量同題共答。據(jù)樂山市紀委監(jiān)委機關(guān)派駐馬邊縣柏香村第一書記梁航介紹，僅馬邊一縣，就相繼以入股分紅的方式打造楠峰休閑山莊；協(xié)調(diào)中國旅游集團與馬邊縣委、縣政府聯(lián)合開發(fā)占地455畝的卡莎莎鄉(xiāng)村民宿，有效帶動當?shù)卮迕窬蜆I(yè)增收的同時，還獲評全國乙級旅游民宿等殊榮。

　　【啟示】中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)定點幫扶辦有關(guān)負責同志表示，真金白銀投、真心實意幫、真抓實干扶是“三級紀委”精準幫扶當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實效的關(guān)鍵所在。必須聚焦產(chǎn)業(yè)重點，做深“土特產(chǎn)”文章，推動兩縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效。

　　民生福祉怎么增？

　　扶智志補短板 靶向施策

　　（圖片來源：馬邊彝族自治縣委宣傳部）

　　【對比】曾經(jīng)，百姓出行離不開溜索藤梯，適齡兒童早早成了“放羊娃”“輟學娃”，看病不得不跋山涉水遠赴外地尋醫(yī)問藥。

　　“三級紀委”發(fā)揮政治優(yōu)勢，靶向施策，以“途窮修路，人窮補智，心窮扶志”為遵循，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動、細化幫扶任務(wù)。

　　如今，孩子們走出大山，勇敢追逐幾輩人不曾有過的夢想；疑難病患不須遠行，在“家門口”就能獲得救治。

　　【故事】“不讀了！個子那么大，才上一年級，丟死人?！眲偙凰拇ㄍ衅招畔⒓夹g(shù)職業(yè)學院錄取不久的阿羅石布笑著回憶起他12歲才上一年級的往事。昔日，馬邊、雷波彝族適齡兒童早早輟學，外出放羊、打工的情況非常普遍。雖然受益于國家“控輟保學”政策，孩子們得以陸續(xù)返學，但大齡、超齡的“阿羅石布們”已很難融入校園，“好在有‘桐華班’的幫助，上了學，未來才有希望?！?/p>

　　桐華班是“三級紀委”幫扶機制為著力化解“大齡低年級學生”問題而創(chuàng)建?！巴┤A班取桐花‘綻放雖晚，花開尤盛’寓意，‘三級紀委’積極聯(lián)系北京大學等數(shù)十所高校志愿者支教，優(yōu)化就業(yè)技能培訓，讓‘阿羅石布們’放下自卑、重拾信心?！睍r任桐華學校執(zhí)行校長的耍惹羅波無不感慨地說，“200余名學生入校集中學習，于去年徹底完成“控輟保學”歷史使命。”

　　 在剛剛過去的9月，“桐華”故事再譜新篇。在“三級紀委”積極推動下，由中國長江三峽集團有限公司捐贈2.6億元投建的雷波三峽中學吹響開學號角。占地11.57萬平方米的學校開闊、整潔，可容納3000名學生和240名教師，有效緩解當?shù)馗咧袑W位不足的問題。

　　 “看病遠、看病貴、看病難”是困擾兩縣40余萬群眾的另一大突出問題。對此，“三級紀委”指導下的“組團式”幫扶，統(tǒng)籌推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生項目服務(wù)下沉，四川大學華西醫(yī)院指導當?shù)乜h醫(yī)院填補骨科、消化內(nèi)科、急診科等科室空白并成立血透中心；平安集團聯(lián)合旗下北大醫(yī)療集團幫助兩縣培訓醫(yī)技人員100余人；中國醫(yī)院協(xié)會下轄60個分支機構(gòu)陸續(xù)走進兩縣，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源送到群眾“家門口”。

　　【啟示】四川省樂山市紀委書記、監(jiān)委主任陳強說，“三級紀委”幫扶機制廣泛調(diào)動社會力量，瞄準痛點和短板，優(yōu)化多種幫扶形式，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源下沉，“智志”雙扶，兩縣民生福祉不斷提高。

　　陳規(guī)陋習怎么破？

　　抓關(guān)鍵立機制 培育新風

　　【對比】長期以來，兩縣天價彩禮、大操大辦、薄養(yǎng)厚葬等陳規(guī)陋習比比皆是。鋪張浪費觀念之深、天價彩禮定價之高、大操大辦排場之廣、隨份搭禮名頭之泛，令人咋舌。

　　“三級紀委”逐項開展違規(guī)公款吃喝、大操大辦婚喪喜慶等23項問題專項治理，成效初顯。如今，走進彝家新寨，迎接客人的是一杯清茶、一聲問候，新風朗朗。

　　【故事】“我自覺遵守新規(guī)定，帶頭退還超額彩禮……”馬邊三溪村村委會特別會議現(xiàn)場，在村兩委和村民代表的共同見證下，耍惹某某退還14.1萬元禮金，作出新風承諾。

　　近年來，“三級紀委”開展高價彩禮綜合治理，會同有關(guān)部門出臺紀律規(guī)定，督促黨員干部和公職人員帶頭自覺抵制陳規(guī)陋習，引導各村將移風易俗內(nèi)容納入“村規(guī)民約”。

　　黨員馬赫干哈在妻子去世后，一度堅持“打牛（白事殺牛祭祀陳規(guī)）”村兩委與其開展談心談話，督促改正，最終馬赫干哈成為全村首個摒棄“打?！甭暤膸ь^人。

　　村看村戶看戶，群眾看干部。在黨員干部帶動下，越來越多的彝區(qū)群眾正在轉(zhuǎn)變觀念……

　　【啟示】四川省涼山彝族自治州紀委書記、監(jiān)委主任陳剛說，“三級紀委”立足監(jiān)督職能、強化組織引導、抓好“關(guān)鍵少數(shù)”、發(fā)揮榜樣作用，扎實推動移風易俗，讓群眾在潛移默化中受熏陶，樹文明新風。