歐洲頭條丨歐盟對(duì)華電動(dòng)車反補(bǔ)貼調(diào)查終裁：一場(chǎng)本末倒置的政治操弄

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月29日，歐盟委員會(huì)（歐委會(huì)）公布了對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查終裁結(jié)果，決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車（BEV）征收為期五年的最終反補(bǔ)貼稅，稅率在17.8%至45.3%不等。相關(guān)決定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日晚些時(shí)候在《歐盟官方公報(bào)》公布，反補(bǔ)貼稅于30日起正式實(shí)施。

△外交部發(fā)言人林劍（圖源：外交部網(wǎng)站）

對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人林劍在30日例行記者會(huì)上表示，在沒(méi)有業(yè)界申請(qǐng)的情況下，歐盟機(jī)構(gòu)執(zhí)意對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查并加征高額關(guān)稅，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義行為，將損害中歐產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作，損害歐洲消費(fèi)者利益，損害歐盟綠色轉(zhuǎn)型和全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。

中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，中方對(duì)裁決結(jié)果不認(rèn)同、不接受，已就此在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下提出訴訟。歐盟中國(guó)商會(huì)也在30日發(fā)表聲明稱，商會(huì)反對(duì)歐方執(zhí)意采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，廣大業(yè)界期待中方繼續(xù)采取措施維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

歐洲需要的不是關(guān)稅 而是投資

今年10月，比利時(shí)皇家國(guó)際關(guān)系研究所研究員德德克發(fā)表文章《歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的關(guān)稅：從貿(mào)易到投資》。文章強(qiáng)調(diào)，關(guān)稅措施可能會(huì)讓消費(fèi)者付出代價(jià)，但可能會(huì)給歐洲汽車業(yè)提供發(fā)展所需的喘息空間。然而，如果沒(méi)有額外的支持措施比如結(jié)構(gòu)性投資和戰(zhàn)略合作，歐洲將在全球汽車市場(chǎng)失去領(lǐng)先地位。

△德德克10月11日文章《歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車的關(guān)稅：從貿(mào)易到投資》截圖

德德克關(guān)于歐盟汽車行業(yè)的焦慮并非空穴來(lái)風(fēng)。根據(jù)德國(guó)大眾汽車集團(tuán)當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月30日公布的最新財(cái)報(bào)，由于汽車銷量下跌和重組費(fèi)用增加，集團(tuán)2024年第三季度凈利潤(rùn)同比下降64%，僅為15.8億歐元。這一結(jié)果遠(yuǎn)低于市場(chǎng)預(yù)期，反映大眾在全球市場(chǎng)面臨多重挑戰(zhàn)。而在歐盟總部所在地布魯塞爾，大眾宣布將在明年2月底前關(guān)閉奧迪工廠。就在不久前的9月16日，這家工廠的員工來(lái)到布魯塞爾歐洲議會(huì)所在地，抗議大眾集團(tuán)可能關(guān)停工廠的打算。

△9月16日，比利時(shí)一家?jiàn)W迪工廠工人在布魯塞爾市中心的盧森堡廣場(chǎng)舉行示威活動(dòng)（總臺(tái)記者顧鑫拍攝）

總臺(tái)記者也找到德德克，與他進(jìn)行了坦誠(chéng)的交流。采訪中德德克說(shuō)，目前歐委會(huì)對(duì)中國(guó)制造電動(dòng)車加稅的舉措可能會(huì)給歐洲的汽車生產(chǎn)商帶來(lái)短暫的喘息機(jī)會(huì)，但能否在遠(yuǎn)期內(nèi)解決困局，仍是個(gè)問(wèn)號(hào)。

比利時(shí)皇家國(guó)際關(guān)系研究所研究員 德德克：正如我之前所說(shuō)，需要更多的投資。這些投資也應(yīng)由歐盟委員會(huì)來(lái)促進(jìn)。此外，稅收減免和補(bǔ)貼也需要在歐洲進(jìn)一步增加。這不僅在生產(chǎn)端，還包括在消費(fèi)端，要確保電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)端和生產(chǎn)端能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。因?yàn)槲覀兛吹?，目前消費(fèi)和生產(chǎn)之間有些失衡，我們看到在消費(fèi)端有很多補(bǔ)貼措施以逐步淘汰內(nèi)燃機(jī)汽車，但在生產(chǎn)端的投資卻并不充足。所以我認(rèn)為需要有一套產(chǎn)業(yè)政策，確保這兩者能夠和諧運(yùn)作。

加征關(guān)稅無(wú)助增強(qiáng)歐洲本土車企韌性

德德克指出，在此前歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查的書(shū)面投票中，不少歐洲汽車企業(yè)積極對(duì)所在國(guó)政府進(jìn)行游說(shuō)，希望能夠阻止加稅措施的落地。究其原因，一方面歐洲企業(yè)怕失去中國(guó)市場(chǎng)，另一方面更怕錯(cuò)失電動(dòng)車行業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。

據(jù)他介紹，此前德國(guó)中國(guó)商會(huì)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，大約70%的受訪者表示中國(guó)在電動(dòng)汽車的制造和開(kāi)發(fā)方面具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。中國(guó)汽車制造業(yè)擁有大量的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)。這不僅僅是因?yàn)樗麄兡軌虮葰W洲生產(chǎn)更便宜的汽車，而且這些汽車更具創(chuàng)新性。

比利時(shí)皇家國(guó)際關(guān)系研究所研究員 德德克：我認(rèn)為，從汽車公司層面來(lái)看，大多數(shù)都非常反對(duì)這些關(guān)稅。他們反對(duì)這些關(guān)稅出于多種原因。首先他們擔(dān)心的是中國(guó)市場(chǎng)的關(guān)稅報(bào)復(fù)，因此可能會(huì)失去中國(guó)消費(fèi)者，而中國(guó)是全球最大的汽車市場(chǎng)。另一方面，從生產(chǎn)端來(lái)看，中國(guó)在電池和電動(dòng)車領(lǐng)域是一個(gè)非常具有創(chuàng)新性的參與者，因此許多創(chuàng)新都發(fā)生在中國(guó)的汽車市場(chǎng)和行業(yè)中。這些公司不僅害怕失去一部分中國(guó)消費(fèi)者，還害怕錯(cuò)失中國(guó)當(dāng)前正在發(fā)生的所有創(chuàng)新。于是這些車企公司推動(dòng)他們的政府投票反對(duì)這些關(guān)稅。

既然歐洲業(yè)界對(duì)于中國(guó)帶來(lái)的新理念和競(jìng)爭(zhēng)如此看重，那么歐委會(huì)的決定真的能夠幫助企業(yè)發(fā)展嗎？又能否為消費(fèi)者帶來(lái)切實(shí)的實(shí)惠呢？

加征關(guān)稅是本末倒置的政治操弄

據(jù)總臺(tái)記者向業(yè)內(nèi)人士了解到的情況，“沒(méi)有業(yè)界申請(qǐng)”是中方在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制下提出訴訟的依據(jù)之一。歐盟機(jī)構(gòu)執(zhí)意對(duì)中國(guó)的電動(dòng)汽車進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查并加征高額關(guān)稅，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義行為。某些歐洲政客鼓吹的“拯救歐洲汽車工業(yè)”而推出的增加關(guān)稅政策真真正正成了本末倒置的政治操弄。

歐盟執(zhí)意實(shí)施這一關(guān)稅措施引發(fā)了歐洲企業(yè)界的擔(dān)憂?？偱_(tái)記者在布魯塞爾隨機(jī)采訪到了幾位歐洲企業(yè)界人士。他們都表示，擔(dān)心歐盟此舉會(huì)損害中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系，并對(duì)通過(guò)談判達(dá)成雙方均可接受的解決方案有著強(qiáng)烈的呼聲和很高的期待。

荷蘭必博公司歐洲區(qū)域總監(jiān) 羅蘭·布魯爾：中國(guó)和歐盟都是各自主要的貿(mào)易伙伴，所以我認(rèn)為雙方的摩擦?xí)斐蓳p害。我認(rèn)為達(dá)成一致的協(xié)議符合雙方的最大利益。當(dāng)然，談判對(duì)雙方來(lái)說(shuō)都非常重要，我認(rèn)為聚在一起了解主要關(guān)切是什么非常重要，把所有事情擺到桌面上來(lái)，相互理解、相互靠近，希望最終達(dá)成協(xié)議。

中國(guó)意大利商會(huì)會(huì)長(zhǎng) 洛倫索·里卡迪：我認(rèn)為中歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性是顯而易見(jiàn)的。例如，意大利、西班牙等幾個(gè)國(guó)家正在推動(dòng)中國(guó)對(duì)歐洲的投資，特別是對(duì)特定市場(chǎng)的投資，并且引入中國(guó)電動(dòng)汽車相關(guān)技術(shù)。這些都事關(guān)歐洲的戰(zhàn)略發(fā)展與市場(chǎng)，這意味著帶來(lái)新技術(shù)和可持續(xù)性發(fā)展。所以對(duì)于歐洲公司，無(wú)論是中小企業(yè)還是大公司來(lái)說(shuō)，中國(guó)都是非常重要的。對(duì)于中國(guó)公司來(lái)說(shuō)，歐洲市場(chǎng)是全球的一個(gè)關(guān)鍵市場(chǎng)。我相信未來(lái)談判將聚焦如何取得最好的結(jié)果。

根據(jù)歐盟中國(guó)商會(huì)消息，到目前為止，中企展現(xiàn)出了解決分歧的務(wù)實(shí)態(tài)度，積極參與到中歐關(guān)于價(jià)格承諾的密集談判中。目前，雙方技術(shù)團(tuán)隊(duì)正在進(jìn)行新一階段磋商。對(duì)話合作是中歐關(guān)系的主基調(diào)，互利共贏是中歐經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)，通過(guò)對(duì)話協(xié)商妥善處理經(jīng)貿(mào)摩擦符合中歐共同利益，更是雙方企業(yè)和民眾的普遍期待。

正如德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)主席希爾德加德·穆勒所說(shuō)，“加征關(guān)稅是全球自由貿(mào)易的倒退”。

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