“用一分錢使出十分勁兒” 看安徽如何把錢花在“刀刃”上

2024年，二十屆三中全會勝利召開

“必須繼續(xù)把改革推向前進”

這是中國的必然要求

改革，被擺在了更加突出的位置

打破財政資金支出固化格局

讓錢花在“刀刃”上

安徽，掀起了一場以零基預算為切入口的改革！

破！向無效財政資金“開刀”

安徽省政府辦公廳工作人員 李秋淮：

把政策匯總過以后，當時我們嚇了一跳，因為這個政策琳瑯滿目，超出想象。

安徽省財政廳副廳長 左自智：

支持小城鎮(zhèn)的建設，這個2850萬元是九幾年老政策，我們有104個縣區(qū)，那小城鎮(zhèn)數量之多更不用想了，你說這兩千萬元，你分到下面去能看見啥成效？

安徽省科技廳黨組書記 吳勁松：

一個項目可以報六個部門，改頭換面，稍微搞一下，多頭申報。有的科研人員主要精力不是搞科研了，是在跑項目上面。錢沒少花，問題沒得到解決。

琳瑯滿目 超出想象

328項省級政策讓人大吃一驚

政策重復交叉、“超期服役”

滋生多頭申報、重復申報

寶貴的財政資金

在低效無效的政策中流失

如何才能讓資金發(fā)揮最大的效益？

2023年，安徽開始向無效財政資金“開刀”

“首先是思想觀念的一些阻力”

“開始可能也不是特別理解”

不理解，讓改革一度“卡了殼”

然而，唯改革者進！

封閉式學術研討會、全省干部大討論

鑼不敲不響，理不辯不明

在一次次的討論中

認識得到了統(tǒng)一

“8億不要了”，有部門直接表了態(tài)

改革“破冰”，邁出重要第一步

大規(guī)模政策清理工作隨即展開

安徽省財政廳副廳長 左自智：

沒有生命力的政策，后面是沒有效益的項目，這是最大的浪費。像支持小城鎮(zhèn)的建設，這筆錢必須要拿過來。所以我們這次在里面就把它給清退了。

25項清退、35項壓減、40項延續(xù)、43項整合、42項強化

財政部門整理出的政策清理清單

2023年的省級預算就擠出了85.8億元

改革不破不立

棋盤已經打散

安徽正在重整棋局

立！從“撒胡椒面”到集中力量辦大事

什么是重點？

誰來定重點？

答案不是某個部門

而是產業(yè)、科技、民生等

最迫切最急需的領域

按圖索驥

14大類70多項政策

組成了安徽2023年的省級財政

重點支持政策清單

安徽省政府辦公廳工作人員 李秋淮：

省委省政府的重點工作，比如像支持科大硅谷建設，支持重大科技平臺建設，支持以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設，這里每一句話就是一項政策。

成立專班，排兵布陣

“九龍治水”正在改變

政府部門的工作方式

悄然發(fā)生著變化

過評審！

成為政府部門報項目

必須過的“關口”

安徽糧食部門專項信息化項目申請人 何易：

如果說我們資料不完整或者說必要性的說明不充分的話，有可能是被否的。

安徽省財政廳副廳長 左自智：

為什么存在年終突擊發(fā)錢，就是你在編這個預算的時候，你不知道你具體實施的項目在什么地方，所以我們現在推出的就是，先謀事后派錢。

先謀事，后派錢

政府部門“動”了起來

安徽省發(fā)展改革委副主任 鐘嵐：

實際上就倒逼大家，要把這個項目謀劃要進一步提前。

安徽省科技廳黨組書記 吳勁松：

過去叫被動接單，現在我們叫主動謀劃，自上而下和自下而上相結合。

改革，正在帶來新變化——

在蚌埠

農村黑臭水體治理

曾經困惑基層工作人員良久的“資金難”問題

在改革中迎刃而解

安徽省蚌埠市經開區(qū)財政局局長 薛亞超：

改革的成本總是要有的。天下沒有不難的事，也沒有難的事，就是想不想做的事。

果！改革成效初顯

在合肥

曾經百十萬元的獎勵資金

直接提高到千萬級

“榮譽”變成了實打實“支持”

合肥維信諾科技有限公司公共事務總監(jiān) 高遠峰：

這個對我們的支持幫助就是非常大了。

安徽省科技廳重大任務與戰(zhàn)略科技力量建設處處長 段菖蒲：

這個支持的強度在改革之前是不可想象的。

改革

撬動了市場的力量

用500億元撬動1500億元

投早 投小 投科技

安徽省財政廳國有金融資本監(jiān)管處處長 杜榮勝：

原來獎補的錢，現在變成綁定社會資本一起去投資到產業(yè)里面，使整個安徽的產業(yè)起來了。

改革，正在給安徽帶來新氣象

安徽省財政廳廳長 谷劍鋒：

我們的零基預算改革，它不只是把一分錢掰成兩半花，節(jié)約資金這么簡單，我是要用一分錢，讓它使出十分的勁兒，提高效率。

財稅體制改革

從來都是著眼于長遠機制的系統(tǒng)性重構

而不只是為了解決眼前的一時之難

安徽零基預算改革

立足當下，著眼長遠

向財政資金要效益

向協(xié)同治理要效能

這項改革有“破”也有“立”

減掉了不該做的事

新添了能辦成辦好的事

牽一發(fā)動全身

切入點是預算制度變革

觸角正在向政府治理的多個方面延伸

從長計議，眼下還只是起步

改革深化之路

不會平坦，需要攻堅

唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。只要有明知山有虎，偏向虎山行的氣魄和膽略，就一定能在高質量發(fā)展上蹚出一條新路來。對于這場改革，我們拭目以待！

什么叫零基預算改革？

簡單說，就是改變財政資金的分配方式，打個比方說，如果某部門上一年度預算為1000萬元，按照慣例，本年度大概率會以此為基數，向上浮動，但是改革后，這個“基數”不存在了，從零開始了。

如果部門要申請預算，你首先要考慮做的事，是不是黨中央作為重點，大力推進的？能不能為行業(yè)發(fā)展帶來新的推動？而財政部門則會從實際需要出發(fā)，綜合財力狀況、輕重緩急等多因素來編制預算。不難看出，這是一項牽一發(fā)動全身的改革，將打破固有的利益格局。