俄烏沖突爆發(fā)已經(jīng)一月有余。這場(chǎng)突如其來(lái)的軍事沖突除了讓歐洲的安全局勢(shì)陷入空前危機(jī),也讓北約這個(gè)冷戰(zhàn)“遺產(chǎn)”有機(jī)會(huì)重新粉墨登場(chǎng)。3月24日,北約為應(yīng)對(duì)俄烏沖突在布魯塞爾舉行峰會(huì)。與會(huì)成員國(guó)在會(huì)后發(fā)表聯(lián)合聲明,稱將繼續(xù)對(duì)烏克蘭提供軍事援助,加強(qiáng)北約在東部的軍事部署,并將各國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支提至本國(guó)GDP的2%左右。而與此同時(shí),美國(guó)以俄烏危機(jī)加劇為由已經(jīng)連續(xù)數(shù)月向歐洲增派部隊(duì)。據(jù)稱,駐歐美軍已達(dá)10萬(wàn)人,為冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的最大規(guī)模。北約地位的提升無(wú)疑將增加歐盟在防務(wù)問(wèn)題上對(duì)美國(guó)的依賴,從而讓歐盟近年來(lái)孜孜以求的“戰(zhàn)略自主”目標(biāo)更加遙遠(yuǎn)。
北約本是冷戰(zhàn)時(shí)期與華沙條約組織相抗衡的政治軍事同盟。在蘇聯(lián)解體、華約解散之后,北約已失去了繼續(xù)存在的理由,理應(yīng)隨之退出歷史舞臺(tái)。可是北約卻將俄羅斯當(dāng)作假想敵,強(qiáng)化所謂的“跨大西洋關(guān)系”紐帶,為美國(guó)繼續(xù)維持在歐洲的軍事存在制造借口。盡管美國(guó)不愿放棄北約這個(gè)可以持續(xù)向歐洲輸入影響力的重要載體,但隨著冷戰(zhàn)結(jié)束,北約逐漸成為“雞肋”已是不爭(zhēng)的事實(shí)。而美國(guó)與歐盟國(guó)家之間的戰(zhàn)略互信也因此頻頻遭遇危機(jī)。不管美歐間如何表達(dá)鞏固跨大西洋關(guān)系的意愿,也不管它們?cè)凇皟r(jià)值觀外交”方面作出如何賣力地表演,但實(shí)際上歐盟很清楚,美國(guó)是靠不住的,美國(guó)對(duì)歐盟也不抱有奢望。
2003年,在法國(guó)和德國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)下,美國(guó)悍然出兵伊拉克,讓美歐之間的矛盾公開(kāi)化,以至于時(shí)任美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德公開(kāi)蔑稱法德為“老歐洲”。2009年,奧巴馬政府推出重返亞太戰(zhàn)略,標(biāo)志著美國(guó)不再把歐洲作為戰(zhàn)略重心,也讓歐美之間的裂痕進(jìn)一步擴(kuò)大。2017年特朗普政府上臺(tái)后不斷對(duì)歐盟實(shí)施貿(mào)易霸凌,單方面退出《巴黎協(xié)定》和伊核協(xié)議,同時(shí)逼迫北約盟國(guó)大幅增加軍費(fèi)開(kāi)支,致使歐美互信降至歷史低點(diǎn)。美歐之間的一系列分歧與沖突根源于雙方在價(jià)值觀層面不可調(diào)和的矛盾。美國(guó)所奉行的單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治與歐盟所追求的多邊主義理念無(wú)法相容。歐盟深知,如果不愿意做美國(guó)的附庸,就必須在外交與防務(wù)上獲得獨(dú)立,因此法德開(kāi)始力推歐盟戰(zhàn)略自主。正如歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利所言,“歐盟希望成為自己命運(yùn)的主人”。
2016年6月,歐盟發(fā)布題為《共同愿景,共同行動(dòng):一個(gè)更強(qiáng)大的歐洲》的全球戰(zhàn)略報(bào)告,其中9次提到“戰(zhàn)略自主”,可見(jiàn)“戰(zhàn)略自主”在歐盟內(nèi)部已達(dá)成共識(shí)。2018年,歐盟多國(guó)防長(zhǎng)在盧森堡簽署“歐洲干預(yù)倡議”意向書(shū),承諾組建一支歐洲聯(lián)合干預(yù)部隊(duì)。2019年,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诮邮苊襟w采訪時(shí)提出“北約腦死亡”說(shuō),流露出對(duì)北約的極度不信任,同時(shí)也表達(dá)出對(duì)歐盟實(shí)現(xiàn)獨(dú)立防務(wù)的強(qiáng)烈意愿。
但是,美國(guó)為了能夠繼續(xù)深度介入歐洲事務(wù),并不愿看到歐盟“戰(zhàn)略自主”目標(biāo)的深入推進(jìn)。2018年,馬克龍?jiān)趨⒓拥谝淮问澜绱髴?zhàn)結(jié)束百年紀(jì)念活動(dòng)時(shí),呼吁建立“歐洲軍”,而時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普則立即發(fā)推文稱,這是對(duì)美國(guó)的“侮辱”。如今,俄烏沖突的爆發(fā)給了美國(guó)一個(gè)“千載難逢”的機(jī)會(huì)來(lái)重新強(qiáng)化對(duì)歐洲的影響力。在此次北約峰會(huì)中,美國(guó)可謂是最大贏家。一方面,歐洲各國(guó)同意增加軍費(fèi)開(kāi)支,這終于滿足了美國(guó)提出的分?jǐn)傑娰M(fèi)的要求;另一方面,美國(guó)增兵北約又加強(qiáng)了對(duì)歐洲的控制力。而歐盟則由于參與美國(guó)對(duì)俄制裁行動(dòng)而不得不在能源、安全等方面更加依賴美國(guó),其“戰(zhàn)略自主”進(jìn)程也因此遭受重大挫折。一貫善于發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)?shù)拿绹?guó)此番一手制裁俄羅斯,一手制衡歐盟,真可謂“一石二鳥(niǎo)”,賺得盆滿缽滿。
歐盟應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到,冷戰(zhàn)時(shí)期的美歐盟友關(guān)系已經(jīng)無(wú)可挽回地成為明日黃花。單邊主義和霸權(quán)主義愈益成為美國(guó)政府所奉行的長(zhǎng)期理念,這與中國(guó)和歐盟所奉行的多邊主義價(jià)值觀背道而馳。歐盟在世界上具有舉足輕重的政治和經(jīng)濟(jì)地位,不應(yīng)甘于成為美國(guó)的附庸,甚至在俄烏沖突中為其火中取栗,而應(yīng)該維護(hù)自身在各個(gè)領(lǐng)域的獨(dú)立性,堅(jiān)定不移地推進(jìn)“戰(zhàn)略自主”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(責(zé)任編輯:華章 張艷玲 蔡曉娟 )
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