“法治之光”照亮“未來之城”——雄安新區(qū)設(shè)立五周年法治建設(shè)綜述

　　圖為3月31日，在雄縣公共法律服務(wù)中心，工作人員正在為群眾辦理公證業(yè)務(wù)。河北法制報記者　鄭偉　攝

　　開欄話

　　在河北雄安新區(qū)設(shè)立五周年之際，為大力宣傳雄安新區(qū)政法工作，全面展示雄安新區(qū)五年來政法工作探索的新經(jīng)驗、取得的新成就，即日起，本報開設(shè)“法治護(hù)航雄安新區(qū)五周年”專欄，重點宣傳雄安新區(qū)政法系統(tǒng)積極服務(wù)和保障雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)大局，創(chuàng)新推進(jìn)平安雄安建設(shè)、法治雄安建設(shè)和白洋淀生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)等方面的成功做法、創(chuàng)新舉措和顯著成效。敬請關(guān)注!

　　□　河北法制報記者　鄭偉

　　2017年4月1日，新華社發(fā)布消息：日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。2018年4月，中共中央、國務(wù)院批復(fù)了《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。設(shè)立雄安新區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。

　　循法而行，依法而治。千年大計，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。雄安新區(qū)設(shè)立五年以來，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，雄安新區(qū)黨工委全面貫徹落實中央和省委決策部署，大力推進(jìn)雄安新區(qū)法治建設(shè)，確保中央和省委法治建設(shè)各項重要決策在新區(qū)落地落實。華北腹地、白洋淀畔，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與的依法治理工作機(jī)制日臻完善，法治雄安的藍(lán)圖日漸清晰呈現(xiàn)。

　　一張藍(lán)圖 五年堅持 錨定法治雄安“前進(jìn)航向”

　　法者，治之端也。

　　伴隨著雄安新區(qū)“未來之城”的畫卷徐徐展開，法治雄安建設(shè)正在成為畫卷中愈加亮眼的底色。

　　雄安新區(qū)設(shè)立五年來，新區(qū)黨工委、管委會和各級黨委、政府始終高度重視法治建設(shè)工作，特別是中央全面依法治國委員會對加強(qiáng)雄安新區(qū)建設(shè)法治保障作出根本性、制度性安排后，新區(qū)黨工委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，緊扣新區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，狠抓各項工作落實。

　　2021年7月29日，《河北雄安新區(qū)條例》經(jīng)省十三屆人大常委會第二十四次會議審議通過，自當(dāng)年9月1日起施行，這是全國第一部關(guān)于支持雄安新區(qū)改革創(chuàng)新和建設(shè)發(fā)展的綜合性法規(guī)。該條例聚焦將雄安新區(qū)建設(shè)成為北京非首都功能疏解集中承載地、高質(zhì)量高水平社會主義現(xiàn)代化城市的功能定位，重點從管理體制、規(guī)劃與建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展等8個方面進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定，標(biāo)志著法治雄安建設(shè)開啟了新篇章。

　　以此為基石，雄安新區(qū)黨工委立足總體布局，從頂層設(shè)計視角推動雄安法治建設(shè)，把抓關(guān)鍵性立法、引領(lǐng)性規(guī)劃、創(chuàng)新性改革、前瞻性機(jī)制作為深化依法治區(qū)工作的重要任務(wù)，推動建立服務(wù)保障新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的法治框架體系。

　　高標(biāo)準(zhǔn)高起點編制雄安新區(qū)法治建設(shè)規(guī)劃。圍繞中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要、雄安新區(qū)總體規(guī)劃要求，研究制定雄安新區(qū)法治建設(shè)規(guī)劃綱要，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則、任務(wù)、具體措施等，整體推進(jìn)、有序開展法治雄安建設(shè)。

　　不斷完善法治建設(shè)制度框架。先后制發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)法治雄安建設(shè)的意見》等一系列文件，為進(jìn)一步推進(jìn)新區(qū)全面深化改革和擴(kuò)大開放，破解制約發(fā)展的體制機(jī)制難題提供了法治保障，初步搭建服務(wù)保障新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的法治框架體系。

　　全面提升社會治理現(xiàn)代化水平。印發(fā)《雄安新區(qū)“十四五”時期社會治理體系發(fā)展規(guī)劃》和任務(wù)分工，加快實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化目標(biāo)。

　　如今在雄安新區(qū)，法治思維和法治方式融入了依法執(zhí)政、依法行政、公正司法和普法宣傳等方方面面，不斷促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)文明等各項事業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。

　　法治，讓雄安新區(qū)這片熱土春潮涌動、活力迸發(fā)。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制 賦能改革發(fā)展 打造依法治理“雄安樣板”

　　動動手指，即可在網(wǎng)上辦理從立案、繳費、調(diào)解到審理、送達(dá)“一體化”的線上訴訟服務(wù);不用大費周折，便可在自家門口的公共法律服務(wù)工作站里享受到專業(yè)的法律服務(wù)……如今在雄安新區(qū)，這一系列讓群眾看得見、摸得著、得實惠的法治惠民新措暢通了服務(wù)群眾“最后一公里”，更彰顯了新區(qū)各部門參與法治建設(shè)創(chuàng)新的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　　新區(qū)承擔(dān)著先行先試、提供示范的重大使命，更要有新舉措、新作為。在法治雄安建設(shè)過程中，雄安新區(qū)各級各部門始終堅持運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，確保在法治軌道上推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升法治雄安建設(shè)質(zhì)量和水平，全力打造新時代依法治理“雄安樣板”。

　　加強(qiáng)公共法律服務(wù)工作。雄安新區(qū)出臺《加強(qiáng)和創(chuàng)新公共法律服務(wù)體系的實施方案》，建立黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與的公共法律服務(wù)供給機(jī)制，建設(shè)“全業(yè)務(wù)”“全時空”的公共法律服務(wù)體系，探索通過政府購買服務(wù)方式，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。

　　雄安新區(qū)法院打造智能訴服新模式，建設(shè)“5G+智慧法院”，開展“云立案、云繳費、云調(diào)解、云審理、云送達(dá)”一體化線上訴訟服務(wù)，健全“1+10”訴訟服務(wù)信息化模式，成立24小時自助便民服務(wù)站，為人民群眾提供便捷高效的司法服務(wù)。

　　針對環(huán)境治理區(qū)域管轄難題，雄安新區(qū)法檢兩院創(chuàng)新環(huán)境司法改革，成立白洋淀環(huán)境資源法庭和檢察室，集中受理涉及白洋淀流域9條河流43個縣環(huán)境資源案件，有效保障白洋淀生態(tài)環(huán)境治理，全面涵養(yǎng)“華北之腎”。

　　在雄安新區(qū)黨群工作部指導(dǎo)下，新區(qū)三縣以基層法治建設(shè)典型培樹為抓手,不斷深化法治雄安建設(shè)生動實踐，先后有3個村被評為“全國民主法治示范村(社區(qū))”，28個村被評為“河北省民主法治示范村(社區(qū))”。

　　五年來，法治雄安建設(shè)的各種探索，于無聲處成為服務(wù)大局、凝聚民心的不竭動力。

　　聚焦良法善治 提升保障水平 以法治力量為營商環(huán)境保駕護(hù)航

　　“企業(yè)在發(fā)展的道路上‘跌了跤’，是檢察機(jī)關(guān)把我們‘扶起來’，又送上了‘快車道’?！卑残驴h某建筑裝飾公司負(fù)責(zé)人張某面對前來回訪的檢察官動情地說。2021年，雄安新區(qū)檢察機(jī)關(guān)辦理了首起涉案企業(yè)合規(guī)不起訴案件。合規(guī)考察驗收后，檢察機(jī)關(guān)依法對涉嫌重大責(zé)任事故罪的張某作出不起訴決定，企業(yè)也得以重?zé)ㄐ律?/p>

　　像保護(hù)自己的孩子一樣依法保護(hù)好市場主體。在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，這一理念已經(jīng)在雄安新區(qū)形成共識。雄安新區(qū)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“法治是最好的營商環(huán)境”重要論述，把優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)全面納入法治化軌道，在法律服務(wù)上持續(xù)打造“雄安服務(wù)”品牌，樹牢“店小二”意識，強(qiáng)化“保姆式”服務(wù)，用法治力量為營商環(huán)境保駕護(hù)航。

　　雄安新區(qū)實施大部門制、扁平化管理，最大程度實現(xiàn)工作目標(biāo)與工作資源相匹配，完善法治決策機(jī)制，將大部制管理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，保障大規(guī)模建設(shè)依法有序推進(jìn)。

　　積極推進(jìn)行政審批制度改革，全面實行“三集中、三到位、三個一”，推進(jìn)實現(xiàn)在線并聯(lián)辦理，實現(xiàn)審批事項最少、工作效率最高、辦事成本最低、服務(wù)態(tài)度最好目標(biāo)。

　　構(gòu)建完備的法律服務(wù)體系，立足法律服務(wù)需求積極有序推動高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的律所、公證、司法鑒定、知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會等機(jī)構(gòu)設(shè)立工作，為新區(qū)群眾和疏解單位提供精準(zhǔn)高效便利法律服務(wù)。

　　加大“放管服”改革力度，雄安新區(qū)公安局人口與出入境服務(wù)大廳建成并投入使用，成為貫徹落實《河北雄安新區(qū)條例》、扎實推進(jìn)雄安新區(qū)積分落戶和居住證實施辦法、為外籍人才在新區(qū)居住生活提供便利的重要載體。

　　出臺《知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)工作辦法(試行)》，構(gòu)建起知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政、公益訴訟一體化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)大格局，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，打造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“高地”，用法治方式“點燃”優(yōu)化營商環(huán)境的“新引擎”。

　　篳路藍(lán)縷、櫛風(fēng)沐雨。經(jīng)過五年的探索積累，為法治中國建設(shè)貢獻(xiàn)了寶貴的“雄安經(jīng)驗”，已經(jīng)形成一筆珍貴的財富。在“法治之光”的照耀下，雄安新區(qū)這座“未來之城”正在綻放出奪目的光彩!