湖南省長(zhǎng)沙市172個(gè)公安派出所加強(qiáng)源頭治理，查問(wèn)題、治亂點(diǎn)—— 深入訪民情 就地解矛盾（兩會(huì)后探落實(shí)·多元化解糾紛②）

　　核心閱讀

　　為進(jìn)一步推動(dòng)矛盾糾紛排查化解，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法及時(shí)解決群眾合理訴求，湖南省長(zhǎng)沙市各公安派出所深入開(kāi)展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)警律協(xié)同、發(fā)動(dòng)群眾參與、優(yōu)化公共服務(wù)等方式，全時(shí)段守護(hù)群眾平安，努力實(shí)現(xiàn)矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。

　　派出所和派出所民警處在公安戰(zhàn)線最基層、維護(hù)安全穩(wěn)定第一線、聯(lián)系服務(wù)群眾最前沿。近年來(lái)，湖南省長(zhǎng)沙市公安局積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全市172個(gè)公安派出所深入開(kāi)展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動(dòng)，采取多種方式化解矛盾糾紛，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，為一方百姓守護(hù)和諧安寧。2021年，長(zhǎng)沙全市發(fā)案總量創(chuàng)10年新低。

　　引入律師力量

　　做好警律協(xié)同

　　租戶吳某用電不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致房東李某及樓上鄰居張某的房屋受損。張某報(bào)警后，三人來(lái)到長(zhǎng)沙市公安局開(kāi)福區(qū)分局四方坪派出所。“我們處警時(shí)發(fā)現(xiàn)，李某、張某的房屋多處被熏黑、損毀。”民警盧建國(guó)說(shuō)。因此，張某要求賠償13萬(wàn)元，但吳某一直不同意。

　　眼看著三方爭(zhēng)執(zhí)不下，盧建國(guó)將他們帶到派出所內(nèi)的警律協(xié)同調(diào)解實(shí)踐基地，和駐點(diǎn)服務(wù)律師及人民調(diào)解員一道，依法開(kāi)展調(diào)解?！按税干婕叭?，其中一方過(guò)錯(cuò)明顯，兩方均有財(cái)產(chǎn)損失?！焙宪饺芈蓭熓聞?wù)所律師王艷說(shuō)。王艷首先要做的就是闡釋法律規(guī)定，明確三方責(zé)任。

　　王艷認(rèn)為，根據(jù)民法典，吳某存在過(guò)錯(cuò)，需承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，并予以賠償，但其并非故意導(dǎo)致火災(zāi)，且是一名在校大學(xué)生，償付能力有限，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度誠(chéng)懇，能協(xié)商解決最好。

　　為了避免矛盾升級(jí)，王艷、盧建國(guó)和人民調(diào)解員陳堅(jiān)決定單獨(dú)與三人溝通?！案鶕?jù)既有判例，如果到法院起訴，法院會(huì)重新定損，既耗費(fèi)大量時(shí)間、費(fèi)用舉證鑒定，判決結(jié)果也未必能達(dá)到你的預(yù)期?！蓖跗G解釋說(shuō)。聽(tīng)到這里，張某覺(jué)得有一定道理，同意降低賠償要求。王艷和盧建國(guó)趁熱打鐵，將他們召集起來(lái)，簽署了調(diào)解協(xié)議。

　　“從報(bào)警到調(diào)解成功，前后不到一個(gè)星期?！彼姆狡号沙鏊L(zhǎng)李蕩說(shuō)。在吸取已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，四方坪派出所探索建立警律協(xié)同調(diào)解實(shí)踐基地，匯集民警、律師和人民調(diào)解員等力量組成調(diào)解隊(duì)伍。律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)提供法律服務(wù)，找到矛盾調(diào)和點(diǎn)，確保調(diào)解結(jié)果有法可依；人民調(diào)解員曉之以理、動(dòng)之以情，爭(zhēng)取矛盾糾紛就地化解。實(shí)踐基地運(yùn)行以來(lái)，求助類糾紛調(diào)解率達(dá)到100%。

　　近年來(lái)，為堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，長(zhǎng)沙市公安局統(tǒng)籌推進(jìn)全市派出所矛盾糾紛調(diào)解室建設(shè)，配齊配強(qiáng)人民調(diào)解員，建立健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以德協(xié)商、依法調(diào)解。目前，全市172個(gè)派出所完成駐所矛盾糾紛調(diào)解室建設(shè)，配備專職人民調(diào)解員280名，兼職調(diào)解員233名。全市派出所去年共計(jì)排查矛盾糾紛43785起，依法有效化解矛盾糾紛41072起。

　　警民共同參與

　　消除安全隱患

　　“陽(yáng)警官，我們小區(qū)活動(dòng)室的桌子被人掀翻了。”前不久，長(zhǎng)沙市公安局岳麓區(qū)分局銀盆嶺派出所民警陽(yáng)輝燦接到轄內(nèi)天驕福邸小區(qū)居民王大爺?shù)耐对V?！榜R上到！”陽(yáng)輝燦與天驕福邸小區(qū)黨支部書(shū)記葛曉峰一起趕往現(xiàn)場(chǎng)。

　　原來(lái)，小區(qū)活動(dòng)室不大，廣場(chǎng)舞愛(ài)好者與棋牌愛(ài)好者常常因?yàn)榛顒?dòng)用地發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。發(fā)現(xiàn)桌子倒在地上，棋牌愛(ài)好者以為是對(duì)方故意破壞，眼看積累多時(shí)的矛盾就要爆發(fā)。

　　“我們先把桌子修好。”陽(yáng)輝燦提了個(gè)建議，“為了今后互不干擾，大家錯(cuò)開(kāi)活動(dòng)時(shí)間。活動(dòng)室下午用于跳廣場(chǎng)舞，晚上用于棋牌活動(dòng)?！本o接著，他耐心勸解大家：“跳廣場(chǎng)舞沒(méi)問(wèn)題，但一定要注意控制音量，避免噪聲擾民?！?/p>

　　“及時(shí)為群眾解決困難，才能從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)隱患?！便y盆嶺派出所所長(zhǎng)李平說(shuō)，社區(qū)民警在群眾身邊，熟悉轄區(qū)情況，化解矛盾糾紛更及時(shí)。2020年，張某服刑15年后刑滿釋放，社區(qū)民警周清第一時(shí)間跟張某聯(lián)系，幫他解決了住房等生活問(wèn)題。周清的暖心舉動(dòng)，讓張某感到很溫暖。如今，張某已找到穩(wěn)定工作，有了生活來(lái)源。

　　近年來(lái)，長(zhǎng)沙市公安局將全市劃分為18650個(gè)平安建設(shè)網(wǎng)格，梳理潛在風(fēng)險(xiǎn)，消除安全隱患。一支支由社區(qū)民警牽頭，黨員、網(wǎng)格長(zhǎng)、志愿者樓棟長(zhǎng)等人員參與的基層綜治隊(duì)伍成立。他們一同開(kāi)展“平安守護(hù)”等群防群治行動(dòng)，解決群眾反映的困難問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)“平安不出事”。2021年，長(zhǎng)沙全市發(fā)案總量創(chuàng)10年新低，可防性案件數(shù)量同比下降62.7%，現(xiàn)行命案連續(xù)5年全破，8類惡性案件連續(xù)2年全破。

　　接下來(lái)，長(zhǎng)沙市公安局還將繼續(xù)堅(jiān)持以防為主，凝聚群防群治力量，加快“平安小區(qū)（村）”創(chuàng)建。此外，長(zhǎng)沙市警方還加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所管控，強(qiáng)化公共安全管理，通過(guò)在重點(diǎn)地段巡邏，提高路面見(jiàn)警率，震懾違法犯罪，構(gòu)建起一體化的治安防控體系，進(jìn)一步提升人民群眾安全感、滿意度。

　　及時(shí)回應(yīng)訴求

　　快速解決難題

　　“這下可以安心回家了，感謝警察同志！”長(zhǎng)沙高新區(qū)依云曦城項(xiàng)目部工地14名務(wù)工人員拿到工資后，對(duì)雷鋒派出所民警聶立嘉說(shuō)。

　　此前，高新區(qū)分局雷鋒派出所接到報(bào)警稱：轄區(qū)依云曦城項(xiàng)目部有一名男子沒(méi)有拿到工資，吵鬧著不肯離去。接到報(bào)警后，值班民警聶立嘉與同事火速趕往現(xiàn)場(chǎng)。見(jiàn)到該男子，聶立嘉宣講法律政策，勸導(dǎo)其通過(guò)合法途徑來(lái)維護(hù)權(quán)益，不能采取過(guò)激方式。男子看到民警來(lái)了，忙跑到他們身邊，詳細(xì)訴說(shuō)了工友們被拖欠工資的事情原委。

　　聶立嘉聽(tīng)完情況后，馬上聯(lián)系該項(xiàng)目部和勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人到辦公室協(xié)商解決問(wèn)題。經(jīng)過(guò)民警溝通協(xié)調(diào)，雙方達(dá)成一致，勞務(wù)公司負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)預(yù)支4萬(wàn)元分發(fā)給14名務(wù)工人員。等工程全部驗(yàn)收合格，項(xiàng)目部再按照合同約定結(jié)清剩余的工資?？吹絼?wù)工人員拿到工錢(qián)那開(kāi)心的樣子，聶立嘉的心里格外踏實(shí)。

　　“請(qǐng)問(wèn)，周末能辦身份證嗎？”市民李女士來(lái)到雷鋒派出所戶籍窗口，打聽(tīng)辦證事宜。原來(lái)，李女士的兒子需緊急辦理身份證，眼看工作日要過(guò)了，李女士很著急?！澳苻k！”民警蘇丹回答，并記下李女士的預(yù)約時(shí)間，還將所需材料一一告知。

　　核實(shí)戶口信息、拍照、選定滿意照片、錄入指紋、打印制證登記表……只花了五六分鐘，身份證便辦好了?！叭罕姛o(wú)需跑腿，只要打一個(gè)電話，就能預(yù)約周末辦證。”雷鋒派出所所長(zhǎng)安志說(shuō)。

　　長(zhǎng)沙市公安局將深化改革創(chuàng)新，以派出所為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化勤務(wù)運(yùn)行，夯實(shí)社區(qū)警務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)群眾機(jī)制，及時(shí)化解矛盾糾紛，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。