梅州興寧：村里有了24個“法律明白人”

　　村居微型調(diào)解庭內(nèi)，雙方當(dāng)事人相對而坐，一邊是調(diào)解員、書記員、村組長代表，另一邊是法律機(jī)器人“法通小博士”，以及視頻連線的專業(yè)律師，10多名“法律明白人”也圍坐其間。

　　“把事情攤開來，當(dāng)面講明白，律師沒有任何偏向，讓人心服口服?！睂τ谶@起因修路引發(fā)的矛盾糾紛的調(diào)解結(jié)果，當(dāng)事村民陳老伯很滿意，“其實(shí)大家都是為了村里，當(dāng)然要支持?！?/p>

　　這一類矛盾，2021年，梅州市興寧市徑南鎮(zhèn)陂蓬村已化解51起。2021年11月，中共中央宣傳部等部門聯(lián)合印發(fā)了《鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范（試行）》，提出把“法律明白人”培養(yǎng)工作納入法治社會建設(shè)和鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，作為加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興工作的重要內(nèi)容。

　　村居微型調(diào)解庭內(nèi)，村干部、“法律明白人”為村民調(diào)解矛盾糾紛。南方日報記者 何森垚 攝

　　2019年4月以來，梅州興寧在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)“智慧司法云”項目建設(shè)，將法律公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到最基層，有效化解矛盾。據(jù)統(tǒng)計，項目建成至今，興寧全市公共法律服務(wù)實(shí)體平臺咨詢量達(dá)46586人次，業(yè)務(wù)辦結(jié)量達(dá)12501件。

　　“源頭減少矛盾，才是長久之計”

　　“村里修路，施工方不小心把陳老伯的魚塘挖崩了，因而引發(fā)了雙方的矛盾?！睋?dān)任調(diào)解員的陂蓬村黨支部書記陳煥新，叮囑施工方加緊修復(fù)魚塘。

　　陂蓬村位于梅州興寧東部，總?cè)丝?386人，總面積5.22平方公里，但是每年發(fā)生的矛盾糾紛有上百宗。在陳煥新看來，“問題”的產(chǎn)生主要有兩個原因：一方面，陂蓬村發(fā)展相對滯后，村民的法律意識比較薄弱；另一方面，隨著鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)，村里的項目越來越多，由土地流轉(zhuǎn)等衍生而來的矛盾也越來越多。雖然已有村居法律顧問，但每月僅8小時的服務(wù)時長，遠(yuǎn)不能滿足需求。

　　“法律明白人”陳煥新到現(xiàn)場調(diào)解糾紛。受訪者供圖

　　轉(zhuǎn)機(jī)源于一場基層智慧治理實(shí)踐。2019年4月，“智慧司法云”項目在陂蓬村啟動試點(diǎn)建設(shè)，在幫扶單位廣東省司法廳的牽線搭橋下，該村引進(jìn)“法律機(jī)器人”，打造全國首個智慧村居法律服務(wù)公共平臺，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”，為村民提供法律咨詢、遠(yuǎn)程調(diào)解等法律服務(wù)。

　　“前方是駐村的‘法律機(jī)器人’，如果解決不了問題，還有24小時在線的律師團(tuán)隊，可為村民提供遠(yuǎn)程調(diào)解、法律咨詢等法律服務(wù)?！睆V東定海針律師事務(wù)所主任李超本介紹。

　　“平臺對于化解矛盾糾紛的作用毋庸置疑，但我們還得在前端做功夫，從源頭上減少矛盾，提升村民法治素養(yǎng)，引導(dǎo)村民知法、守法，這才是長久之計。而這，需要一支扎根基層、人熟地熟事熟的普法隊伍?！标悷ㄐ抡f。

　　“讓身邊人解決身邊事”

　　所謂“法律明白人”，是指具有較好法治素養(yǎng)和一定法律知識，積極參與法治實(shí)踐，能發(fā)揮示范帶頭作用的村民。他們能及時了解村民的法律需求，用法律方法化解矛盾。

　　“陂蓬村選拔‘明白人’的標(biāo)準(zhǔn)有三條：會操作智能手機(jī)、高中學(xué)歷以上、積極參與村內(nèi)事務(wù)?！标悷ㄐ抡f，目前，該村已培育“法律明白人”24人，以村干部、村民小組長、老黨員為主。

　　陳冬英便是其中一員，也是一名退休村干部。彼時，陂蓬村加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，正開展撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。但有10戶村民不同意。“他們長期在外工作生活，又想保留自家土地的使用權(quán)，遲遲不愿簽字?！标惗⒄f。

　　恰逢春節(jié)，村民返鄉(xiāng)，陳冬英打算從宗親入手，換個思路再試一試。她瞄準(zhǔn)其中一戶影響力較大的村民，趁著入戶拜年，與一家老小拉家常、講政策、說道理，并引用法律條文。最終，該戶村民同意簽字，并帶動了其他9戶。

　　“讓身邊人解決身邊事?！边@是該村婦聯(lián)執(zhí)委羅偉蘭對“法律明白人”的理解。

　　“法律明白人”根植于群眾內(nèi)部，既依法化解問題，又發(fā)揮地緣感情優(yōu)勢，法情理結(jié)合，有效將矛盾化解在最基層。不過，鄉(xiāng)村“法律明白人”不是科班出身，需要經(jīng)過系統(tǒng)、專業(yè)的培訓(xùn)才能真正知法、懂法、用法、普法。據(jù)興寧市司法局普法辦公室主任鄧偉國介紹，目前已制定了“法律明白人”目標(biāo)，對“法律明白人”開展集中培訓(xùn)，確保每人每年完成不少于8課時的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。

　　“矛盾少了，產(chǎn)業(yè)多了”

　　過了驚蟄，在村委集約復(fù)耕的69畝土地上，村民開始新一輪的耕耘。

　　“村子在變好，人也在變，矛盾少了，產(chǎn)業(yè)多了?！蓖锢锩β档纳碛?，今年81歲的老黨員、“法律明白人”陳饒章感慨萬分。

　　治理有序、產(chǎn)業(yè)興旺的陂蓬村。南方日報記者 何森垚 攝

　　如今，陂蓬村矛盾糾紛已從過去每年上百宗降至十余宗?！巴ㄟ^我們的漸進(jìn)式調(diào)解，絕大部分村內(nèi)矛盾都可以搞定?！贝逦敝魅侮愇谋蚪榻B，24名“法律明白人”發(fā)現(xiàn)矛盾后會先行調(diào)解，解決不了的再逐級交給村居微型調(diào)解庭、鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站、市公共法律服務(wù)中心。

　　問題少了，人心聚了，村民參與鄉(xiāng)村振興的積極性高了。2021年，該村發(fā)動村民自籌資金對全村6個老祖屋進(jìn)行修葺，家家戶戶主動捐款，短時間內(nèi)就籌資300多萬元。

　　“前面花這么大力氣做好治理工作，為的就是聚集人心，將村干部的生產(chǎn)力解放出來，專心謀項目、推項目?！标悷ㄐ抡f。

　　如今，該村流轉(zhuǎn)的千畝荒地已變?yōu)楦呱讲栌汀螀膊?、百香果等農(nóng)產(chǎn)品種植基地，依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”等形式，陂蓬農(nóng)產(chǎn)品走出圍龍、走向全國，僅半年的銷售額就有50多萬元，村民人均年收入從4000多元提高至2萬多元，村集體收入從不足1000元增至40多萬元。

　　“智慧司法云”工程正在興寧全市鋪開。目前，興寧已完成1個市級公共法律服務(wù)中心、7個鎮(zhèn)（街）公共法律服務(wù)工作站、62個村（區(qū)）公共法律服務(wù)工作室建設(shè)，累計128個實(shí)體平臺點(diǎn)位投入使用。